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蝶变:澳门博彩业田野叙事第九章 流水般的赌客二 内地赌客2. 如何去澳门

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蝶变:澳门博彩业田野叙事第九章流水般的赌客二内地赌客2.如何去澳门   2.如何去澳门自2003年自由行政策逐步实行以来,大陆、香港和台湾始终位居澳门前三大客

蝶变:澳门博彩业田野叙事第九章 流水般的赌客二 内地赌客2. 如何去澳门

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     2. 如何去澳门

自2003年自由行政策逐步实行以来,大陆、香港和台湾始终

位居澳门前三大客源地,内地旅客中又有五成左右来自广东省。

随着时间的推移,国家关于港澳自由行乃至境外自由行政策越来

越开放,但根据政治、经济、国家安全等大环境的变化,自由行

政策又在不断调整,而想在澳门长期滞留的赌客及其他各种身份

的人,则会选择不同的方式,以逃避相关的规管措施。

自由行政策的实施及其不断调整

2003年6月,以广州市居民可以办理随旅行团的港澳行为标

志,是自由行政策的开始。2005年起,广州市居民可以办理个人

自由行,不再要求必须随团前往港澳,成为完全意义上的个人自

由行。但随着形势的变化,特别是境外赌博因素的影响,自由行

政策不断发生变化,如2005年8月,部分因朝鲜境外赌场的影响,

在全国取消异地办证政策,使各地的出境一日游基本消失,以后

才有局部恢复。

2007年5月起,广州居民办理香港与澳门自由行签证,不再像

以前可以同时办理香港、澳门游,一次办证只能二选一。2008年

是最为紧缩的一年,该年6月起,赴澳门签注收紧为“一月一

签”

,7月主要针对广东地区进一步收紧为“两月一签”

,8月再

把在澳门的停留时限从14天缩短为7天。同年9月,将办理香港与

澳门自由行签证“二选一”政策推广至内地所有地方。配合这一

政策,澳门特区政府治安警察局规定,自2008年8月1日起,对持

有护照的中国内地旅客在过境澳门特区时,所获准逗留的期限由

14天缩减为7天;没有前往外地而再次入境的最多给予2天的逗留

期限;第三次则会被拒绝入境。此外,自2008年9月1日起,对持

有往来港澳通行证但只有赴香港签注的中国内地旅客,不再允许

从香港特区进入澳门特区。但从2013年6月1日起,广东省重新恢

复省内居民可以同时申请香港、澳门两地自由行签注,但前往澳

门仍有“两月一次”的限制。

在港澳自由行政策不断调整的同时,也有进一步开放的举

措,2008年12月31日,公安部出入境管理局规定,自2009年1月1

日起,全国内地居民在办理港澳通行证和签注时,不再要求提供

指定旅行社的旅游费用发票,可以直接持户口本、身份证到所在

地的出入境管理机关办理;但申请人领取证件后,仍须参加国家

旅游局指定旅行社组织的旅游团才可进出港澳地区。这样其实就

等于变相开放了所有城市的港澳自由行,尽管并不是完全意义上

的个人自由行。截至2012年年底,已有49个内地大城市实行完全

意义的自由行政策,同时还有快速增长的持L签证随团访澳的内

地旅客。

关于早期必须用旅行社的发票才能办理通行证,有赌客这样

回忆(2012年8月16日):

在没有完全开放自由行的内地城市,团队旅游签注必须

提供旅行社发票,但发票的使用过程也可以作假。如果你在

有出入境资质的旅行社有朋友,可以向他所在的旅行社借一

张发票,办证用完再还给他,不过需要付几百元的费用。通

行证办好后,你个人也可以不随团出行,直飞珠海,在拱北

口岸找到关系,则可以帮助办理通行证的随团名单。

合法滞留或进入澳门的方法

2008年以来自由行政策的变化,如“两月一签”、7天逗留

期、“二选一”等,给想常来常往澳门赌场的赌客以及因其他目

的希望能较长时期滞留澳门的人带来了不便,但是,众多非常规

而又不违法的渠道可以帮助他们绕过这些限制。最常见的办法是

港澳通行证和护照的并用,这个方法在2009年年初就已经广为赌

客们熟悉。

一般的用法是,港澳通行证每次过去待7天,到期后出海

关;再用有第三国签证的过境护照又可以待7天,再到期后出

关;然后又用护照再进,则只可以待2天必须出境。如果不想隔

30天以后再去,则需在澳门买一张飞第三地(国)的往返机票,

行话称为“飞签”

,落地后在当地机场签注一下即可以再飞回澳

门,以过境澳门的形式又可以待7天。这样,几乎整个月都可以

待在澳门。

那些希望长期滞留澳门的人,他们最常去的第三地是泰国、

柬埔寨、老挝等国家。一位赌客说(2013年4月26日):

澳门飞泰国一般是落在曼谷机场,需准备一张照片和

1200泰铢落地签证用。如果坐的是亚航,一般满机的人都是

飞到泰国就飞回来,男的都是洗码仔,女的一般都是小姐。

如果你是第一次这样飞,有什么不清楚,跟着别人走就可以

了。

由于第三地的往返机票还是比较贵,一段时期内催生了用护

照办假机票的过境签注这一地下产业,一度连珠海拱北口岸附近

的小贩都能做兼职“签证”业务,包括卖手机的、卖水果的等,

有的店铺更直接挂出“签证咨询”的招牌,甚至有人站在街边拉

客。签证一次大约两三百元;有的甚至只需要拿30元买一张假电

子机票配合护照即可过关。但有赌客说,此方法不能多用,多了

关口查证的人就会问原因。

长期滞留澳门的人,他们的第三国护照签证的主要目的地也

包括瓦努阿图等岛国及越南、柬埔寨及泰国等东南亚国家,一度

某国在收取一定的费用后,直接将签注章寄存在珠海某旅行社,

如有位赌客说(2012年3月19日):

某国见到可大赚,居然真的派出外交人员驻珠海,取消

原来商务签证代办人资格,改版原来印章式签注,改用贴纸

样签注。

如果是内陆省份的人,因为没有“两月一签”的限制,那么

回到当地后,马上可以再签,比如在杭州,有该地的赌客说

(2011年8月19日):

通行证用了马上可以回来继续签,假如办理出入境证件

的机关有熟悉的人,两天就可以拿出来。更快的是找“黄

牛”,只需一个小时,费用是1000元,一天拿出来则为500。

因此有些人在使用通行证7天期满时出拱北关,在珠海将通

行证快递回杭州,然后用护照进关,等护照满7天出关,办

好寄回来的通行证老早就到了珠海。

有赌客对这种用通行证加护照滞留澳门的办法表示担忧,因

为护照用得次数过多,以后真的想出国可能会有麻烦,而且很大

可能护照5年期满后,当地公安机关可能不再给续签。

交替使用通行证和护照的滞留者,往往需要真飞第三地一

次,但按照目前的出入境管制条例,没有任何国家出国签证的护

照(俗称白本)是不能办理出境手续的,对于这种情况,有赌友

给出了建议:

如果你手持没有任何国家签证的中国护照,但又想出境

的话,建议:1. 参加旅游团去可以免签证或者落地签证的国

家游玩。2. 去随便签一个与你落地签或者免签国家无关的其

他国家签证,达到出境目的后,去到所在国家再落地签。3.

使用港澳通行证去到澳门,然后再使用中国护照在澳门机场

出境,但是必须在7天逗留期内返回澳门,并在7天逗留期内

使用港澳通行证入境回到大陆。

他还举了一个例子:

当你拿着一个与你去的泰国或马来西亚无关国家的签证

出境去到澳门,买好去泰国或马来西亚的机票后,就可以在

澳门办理出境手续。澳门方面不会管你持什么护照,只要买

机票有证件就给你登机,至于去到目的地入不入境不会关

心。假如你去了泰国,又想入泰国境,在机场出境柜台你可

以申请落地签,交纳1000泰铢(约200元人民币)及两张大

一寸相片即可。

另外,如果使用护照过澳门,一个月之内只能用两次,第三

次会被拒,然后每个月的第一天就会清零,一个月之后又可以重

新使用两次。由于护照上没有第三地签章,那么,运气不好的

话,第二次入境时会被澳门关员叫去问话,澳门海关的电脑也会

不定时抽查没有真飞的游客,或者是不会让仅有签证而没有机票

企图“骗关”的人过关,对于后者,澳门海关要比内地严格。

当然,作为一个正常的旅行者,如果有意外而必须逾期逗留

澳门,澳门相关部门则会向个人发出称为“行街纸”的证明文

件,如遗失证件及暂时又无经济能力者,警方会协助安排机票和

办证,这期间会发出“行街纸”

,并规定必须定期报到,否则警

方会依法将其拘留在氹仔北安出入境事务厅大楼的“非法移民拘

留中心”等待遣返。

究竟有多少人使用签证护照以过境澳门为名而达到逗留7天

的目的,这当然是无从得知的数字,不过2014年5月初来自澳门保

安司的消息,说明这个数字是多么的惊人。据澳门媒体的转述,

2013年全年持第三国签证的中国护照由内地入境澳门的数字为

263.6万余人次,但以澳门为过境口岸的仅两成,即54.78万余人

次,那么,第一个数字中的大多数人,只是利用签证护照

以达到逗留7天的目的。

除了用通行证与护照以外,还有一种就是商务签证,并且有

办理商务签证的地下行业。

这种商务签证,是以内地某一公司的名义申请的对外商业活

动的签证。由于有正常经济活动的公司,每年需要达到一定的税

额标准才有资格获得商务签证名额,当名额有多余或不用时,他

们才愿意有偿提供,所以这种签证市场要价比较贵,2009年以前

大约在2万-3万。

这种无商务活动的商务签证,因市场需求旺盛而价格不断上

涨,2012年1月10日中午,笔者在珠海市莲花路的一家劳务公司暗

访,与柜台接待人员就办理商务签证有简单对话,这位接待员

说:

办这种签证我还得跟公司上面的人谈,不过我也知道一

些。一般就是找一家大公司代办商务签证,因为只有每年纳

税到一定数目的大公司才能有资格办商务签证。代办的商务

签证,分为一年期、三个月期、一个月期,办一年期的需要

4.7万-8万,三个月期的需要1.8万,一个月期的现在好像不办

了。这个价格不算高,因为那些大公司需要向国家纳税,他

们从中间也赚不了多少。

这位接待人员还说,

至于澳门劳工证,真的是有钱也买不到。高仿真澳门身

份证,在珠海600元左右价格可以买得到。

2013年4月19日,一位网友在某赌网询问办一年多次往返澳门

的商务签证要多少钱。有网友回答为“8鸡”

,也就是8万。澳门警方破获的一起案例,为期一年的商务逗留证件要价为5万元。

有些人千方百计想尽办法争取尽可能长期待在澳门,一位年

轻赌客想出了这么个主意(2011年5月9日):

去报读澳门学校,城大最便宜,澳大和科大偏贵,不过

都很容易申请,没本科学位就在国内花几千块钱买个成教学

位,没人审核的。学生签注可以至少去三年,延期可以到7

年,好了还可以拿个硕士学位,绝对比商务签注便宜又省

事,跟家里人说去读书总比赌博强。

但是另一位赌客则说:

你这种办法我好几年前就已经想过了。你知道一年的学

费是多少钱吗?少则4万澳门元,多则7万澳门元。而且这种

非推荐自己申请,第一年通常是没奖学金的,以后有没有奖

学金就要看你自己本人的造化,比拿着护照每月买一次廉价

航班真飞还要贵,还要累,又要时刻操心学业。最好还是花

几万人民币办个商务签吧,想什么时候就去什么时候去。

有实力的滥赌客,则持有合法“三证”(通行证、护照、商

务签证),可以长期流连于澳门赌场。

2009年澳门政府修改《入境、逗留及居留许可制度的规

定》,于2009年8月18日起,提高对逾期居留不超过30日人士的罚

款,由每天20元大幅提高到每天200元;若在180日内再次逾期居

留30天,将不得享有缴纳罚款处罚的权利,会被视为非法移民,

并于两年内不得提出居留许可、延长逗留许可或外地劳工逗留许

可的申请。〔423〕在当月17日最后限期前两天之内,有超过2400

名“黑民”来到关闸口岸警司处选择“自首”。这一措施在一定

时期内显现出了效果,但据有关资料显示,2011年查获的逾期逗

留数据急剧反弹,2012年达3.7万多人。〔424〕

简单大幅度提高罚款额度并不能有效遏制逾期逗留的现象,

反而成为逾期逗留者以这种合法的方式避免可能的“禁入”惩

罚,有一位乐意享受这种罚款惩罚的赌客说(2013年1月17日):

法治社会就是好,一切按章办事。我这次离开澳门前,

整整逾期30天,缴纳罚款6000,没有任何不良影响,只要不

超过30天,逾期1天和逾期30天的性质是一样的,都是可以

通过缴纳罚款使逾期逗留合乎规范。关键是,不要逾期逗留

超过30天或180天内再犯,否则性质就变成非法移民,会被

驱逐,列入黑名单,在一定时间内(一般是1年)禁止进入

澳门。同时,澳门警方会知会发证地公安机关,告知持证人

非法移民被驱逐,持证人的通行证和护照会被注销,在一定

时间内被限制出境。

还有一位赌客讲述了他在关口缴纳罚款的经过(2012年4月30

日):

到澳门关口,找到那个缴费窗口缴费就行了,当时staff

给了我一张单子,在缴费窗口旁边的门口就直接离开了澳门

关口,然后按照平常一样去珠海关口,珠海关口的民警还是

按照平常一样地看证,不理会你是否过期,然后就是出关到

拱北。

以上叙述了各种“合法”形式进入澳门、滞留澳门的方法,

另外还有其他方法,比较为人所知的就是“假结婚”

,这类案例

在澳门媒体上屡有报道,其中不乏赌徒或怀有其他目的的人。

非法进入或滞留澳门的方法

非法进入或滞留澳门的方法多种多样,可以说其身份也同样

多种多样,包括纯粹的劳工、赌客、扒仔、性工作者、扒窃者

等。

假签与假证件

长期逗留澳门的人,不少是持有真护照但是假签证的,他们

花上几百元,快则几十分钟,即可在拱北某些场所取得一些国家

的假签证进入澳门。拱北关口地下签证分为快签和慢签,最快的

1个小时之内,慢的10天之内;各档口要价不一,快的1000元以

内,慢的250元左右。这是2012年5月左右的行情。这类“业

务”盛行之时,快签甚至只需10分钟左右,要价250元上下,并且

形成服务链条,即档主→代理商→签证章所在处,而某些目的国

的签证章就在拱北,随到随签。〔425〕即使在网上也能找到代办

签证的广告,如笔者于2013年12月24日点击“淘宝网”的“珠海

租车”

,可以见到诸如“护照柬埔寨电子快签”的广告,要价

400元,并可免费快递。这种假签的风险在于,只要护照被查到

有一次是假签,该护照就会被没收。一位赌客叙述了他办理假签

证滞留澳门的经历(2011年6月21日):

持假签证每个月刷新一次,即每月都会有2次待在澳

门,一次7天,一次2天。费用是200元一次,一个月最多签2

次,无论你去不去澳门,下个月照样给你签2次。也就是

说,只要你每个月进贡旅行社400元,就有9天入境逗留澳

门。

据以往的媒体报道,办假签证活跃时期,珠海还有的旅行社

以去第三国投资的名义代办 3年无限次签证,花费需3万余元,一

个附加条件是需真飞投资地一次。

假证件的制作在内地各地都极为常见,珠海尤甚,政府打击

也未曾间断。2012年3月19日,珠海市检察院通报2011年珠海“警

世十案”,排在第一位的是“制作伪造电子签证获

利”案,一年左右的时间内,嫌犯制作并提供伪造的柬埔寨电子

签证912张,以每张人民币130-140元的价格出售。2012年4月以

来,广东省开展“三打两建”〔427〕专项行动,珠海市成立“三

打”专项行动领导小组及协调办公室,打击制售假证件是主要内

容之一。

由于市场需求旺盛,屡次打击的实际效果有限,一个明显的

个案是,2013年5月,一位在赌场企图以假证件骗取赌场优惠的非

法入境者,其身上所携带的假证件,包括台湾居民往来内地通行

证、中国护照、通行证等。〔428〕

从被检查出来的持伪造证件入境的非法入境者之多来看,拱

北两地出入境对伪造证件的检查能力值得怀疑,尽管非法入境者

中不乏采取偷渡途径进入澳门,但部分应为从关口入境者。有位

赌客说(2012年8月12日):

2011年11月,我因两次逾期被澳门方面上了黑名单。找

珠海搞签证的人花了300元,说没问题的。哪知过内地海关

时就被扣了,然后询问、等待,花了个把钟头才得知自己护

照被户籍所在地注销限制出境。当时以为检查出是假证,吓

出一身冷汗,怕被行政拘留。

偷渡及其他

前往澳门还有一个非法途径,就是偷渡,落地后为了应付随

时可能的检查,则使用伪造的通行证。偷渡者的原因复杂,一类

是曾经在澳门留过案底,被驱逐出境并仍在禁入的时间范围之

内,但又想在澳门捞世界的。见诸媒体报道的,这类人占有相当

高的比例。澳门一般的“禁入”期为1到3年,所见最长也有达到

10年的。〔429〕还有就是循正常途径难以进入澳门者,但又需要

长期待在澳门谋生活者,如“黑工”等,当然也有部分嗜赌者。

这类偷渡客通常被称为“人蛇”,带人过去并收取一定费用的

人就是所谓的“蛇头”,被捕的“蛇头”将会按照澳门法律以

协助偷渡罪遭到起诉,一旦定罪,可被判处2至8年监禁。

偷渡者的花费有时包括偷渡费用和伪造证件费用两类。见诸

媒体报道的,如果不计假证件的费用,偷渡费用一般为3000元至

6000元,还有低至1000元的,而最高的则达到3万元。〔430〕

这些人蛇大都自称偷渡来澳门的目的是为了赌博或游玩,有

熟悉内情的人说(2010年4月20日):

男性偷渡者,大部分都是赌场扒仔,他们当然不会承

认。说去赌博是最好的借口,其实大部分都不是赌徒,这些

年轻的扒仔花费几千去偷渡,就是为了长期逗留。年轻女性

部分是风尘女子。还有一种人确实是赌客,他们也用偷渡的方式来澳门,如某

浙江商人是澳门的常赌客,他去澳门大部分采取偷渡的形式,不

过他不是直接找蛇头,而是由他的赌场中间人负责,也就是沓码

仔。他说(2011年7月6日):

出发前一般是先将赌资打到沓码仔在内地指定的账户

上,由沓码仔联系蛇头带着他偷渡,可以确保安全。偷渡时

一般从珠海过去,水路费用在6000元左右,陆路费用要高

些,在1万元左右。每次到澳门后,都有专人专车在澳门码

头迎接,直接住进赌场酒店。

偷渡者也有走陆路入澳门的,这条陆路就是横琴与澳门的陆

上交界处,特别是利用正在建设的一些大型工地人员往来频繁的

机会,乔装为地盘工人等偷渡过境,如澳门大学横琴校区施工地

段。一位有过陆上偷渡经历的受访人说(2010年4月21日):

对于偷渡者来说还有一座桥。我在2010年圣诞假期后,

穿着朋友的地盘工工装,混入专门接送的车过关,澳门的警

员可能嫌车内臭烘烘的,未肯探头清点人头数,很幸运。不

过这也是事先有人安排好的。

2013年年中,横琴澳门大学新址已近完成并部分启用,开始

揭露出已发生多次通过澳大新校园偷渡入澳门的被媒体称为“横

琴澳大偷渡一条龙”的案件,涉事者包括警察、澳大所聘内地校

园保安员乃至放高利贷者,每个偷渡者需付偷渡费人民币1万-2万

元。

有些人偷渡来澳门后,逢年过节思乡心切,会反向偷渡,即

从澳门再偷渡回内地。如有关媒体报道,2012年春节前夕,

有“蛇头”组织想回家过年的非法滞留者偷渡,而这些“人

蛇”是年初通过办理短期劳务输出到澳门,证件过期后滞留在当

地从事非法劳务,当地也称为“黑民”

,在支付了5000元费用后,这些“黑民”被安排偷渡回内地过年。

珠海与澳门口岸之间,最近处水面距离不过500米,也是造

成偷渡猖獗的另一大主因。偷渡方式五花八门,最主要的是乘坐

无名无号无证的“三无船”,一些黑心“蛇头”甚至在澳门举报

偷渡客,令他们被遣返,然后再联络他们偷渡,重复吸钱。蛇头

往往集体运作,雇人驾驶机动舢板从海上带人入澳门境,从横琴

下海,氹仔西湾大桥一带海面通常是主要通道。有知情者说

(2011年10月8日):坐个快艇进出澳门是很简单的事情。现在蛇头真会做生

意,都是用一些未成年的小孩子开船偷渡,万一被捉到,人

家没成年,只能教育。所以捉了又放,放了又捉。

已公开的材料可以证实上面知情者的叙述,有些机动舢板的

驾驶者不足16岁,并且雇佣价格低廉。

2013年6月,澳门警方破获一偷渡集团,该集团从2013年1月

开始运作,协助偷渡客达700人次,涉及偷渡费500万,因涉有组

织犯罪、引诱及协助偷渡等罪名而被拘捕的9人之中,8人为澳门

本地人。而2012年全年澳门警方查获的包括内地及其他地区的非

法入境者仅为1200多人。

澳门政府对于非法入境者的基本策略是遣送出境及禁止进入

澳门一段较长时间,并会将涉案人的身份、指纹、外貌特征等数

据留底,2011年元旦起,在各口岸引入面容识别系统以提防有案

底人士在禁入期间再入境。但警方也承认,假若以他人身份或伪

造身份办理旅游证件,也能成功入境。


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